为期 3 天的 2017 年中央经济工作会议在京召开👩🏻‍⚕️，会议指出，党的十八大以来，中国经济发展取得历史 性成就✌🏻🪁、发生历史性变革，经济年均增长7.1%🛍️，成 为世界经济增长的主要动力源和稳定器。与此同时，中国经济结构也出现重大变革，经济体制改革持续推 进🎓👁‍🗨，经济更具活力和韧性🧑‍🤝‍🧑。

1. 楼市调控

加快建立多主体供应、多渠道保障🧐、租购并举的 住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保 护租赁利益相关方合法权益🧑‍🍳，支持专业化😉、机构化住 房租赁企业发展☝🏽🛀🏿。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制👩🏼‍🏭，保持房地产市场调控政策连续性和稳定 性，分清中央和地方事权，实行差别化调控🌸。 北京市房地产法学会副会长兼秘书长🐴、首都经济 贸易大学教授赵秀池认为，只有发展租赁，形成“多主体供应、多渠道保障🍲、租购并举的住房制度”，才 能建立长效机制👨🏼‍🍼。 “分清中央和地方事权，实行差别化调控”👩🏻，实际 上就是因地制宜、因城施策。因为各个城市情况不一样🩰，有的是净流入城市🧋，有的小城市是净流出城市， 所以，要赋予地方政府制定区别化政策的权力🤦‍♀️，即中 央会出台整体的大思路⛹🏿，具体的政策由各个地方制定。

2. 国企改革

此次会议提出了激发各类市场主体活力，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案🚣🏻，围 绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革 国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度🧑🏽‍✈️，健全公司 法人治理结构。 中国企业研究院首席研究员李锦分析，中央经济 工作会议把国资改革放在突出位置，围绕一个“资” 字来部署，抓住政企分开👹、所有权与经营权分开这一核心问题😊，意在重点推进国资监管体制改革。一方面 要以管资本为主来完善国资管理机构与体制🚣🏽🕵🏽，预计要 围绕所有权内容强化监督管理的权利与责任ℹ️，授权经 营体制是2018年国资改革的重中之重，落脚点是一 个长久的“体制”，而不是一种行为或一时的工作🗂。 国资委研究中心研究员许保利认为✏️，混合所有制改革是国企改革的重要方面😫，央企、地方国企已经出 台了方案或仍将出台方案，下一步需要将这些方案做 好🥮，不断总结经验🧑🏽‍💻。接下来的国有企业混合所有制改 革，重点应放在一级法人层面，国资委要充分挥发作用，对质量不高的资产进行果断剥离☆，成立国有资产 管理公司进行管理👨🏻‍🦲。国资委设立国有资本投资运营公 司，将混合所有制改革后公司的国有股份交给该机构 管理。

3. 乡村振兴战略规划

要科学制定乡村振兴战略规划🧵。推进农业供给侧 结构性改革，坚持质量兴农🤸‍♂️、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向♣️。深化粮食收储制度改革🌰🦛，让 收储价格更好反映市场供求👩🏼‍🔧，扩大轮作休耕制度试点。

中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出🏄🏿‍♂️， 农业农村发展不仅要发展种养业，还要延长产业链、 发展农产品加工业，不仅要提高农民收入🧑‍🏫，还要让农 民上得起学、看得起病、老有所养，同时要改善农村的生态环境，做到宜居🍕、宜业🌂，能够吸引人们到农村 创业🪗，吸引城里人到农村度假🚴🏻、养生。 国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副所 长姜云长认为，要推进农业农村的优先发展，不仅是要解决发展不协调的问题🧒🏿，更是解决农业农村自我发 展弱化的问题。在现在的条件下🫥，必须充分利用外部 的资源和力量🍞🙍🏼‍♂️，包括政府政策的转型🛄，支持促进收入 调整，引导工业和城市资源要素更好地支持“三农” 发展。

4. 污染防治

打好污染防治攻坚战🧖🏽‍♂️🦔，要使主要污染物排放总量 大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天 保卫战💆🏻‍♀️，调整产业结构🧙🏿‍♂️，淘汰落后产能，调整能源结 构🦖，加大节能力度和考核，调整运输结构🤦🏿‍♀️。环保专家彭应登表示，此前大气治理以末端治理 手段为主⛎，未来空气质量改善要实现拐点的话，需要 从源头入手。也就是这次中央经济工作会议提出的调 整三大结构，即产业、能源以及运输结构📨。中央经济工作会议提出的“三大结构”中，运输结构是首次在 中央层面提出。现在社会流通性很强，交通物流的比 例越来越大👩‍🔬，其中重型柴油车占比太大，铁路运输占 比太小。大量通过汽车运输，导致了重型柴油车尾气

排放对环境质量带来较大影响。所以🤜🏽，有必要对运输 的结构进行优化🥷🏼🏋🏿‍♂️，起到节能💞、减排的作用🧤，这也是一 个根本性的治污措施。

5. 区域协调

实施区域协调发展战 略。要实现基本公共服务均 等化，基础设施通达程度比 较均衡，人民生活水平大体 相当💪🏽。京津冀协同发展要以 疏解北京非首都功能为重点🧑🏼‍⚖️，保持合理的职业结构， 高起点🚹、高质量编制好雄安 新区规划。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究 部研究员刘云中表示，区域协调发展战略早已提出， 比如之前的四大板块📅，推进西部大开发👱🏽👶，振兴东北地区等老工业基地等。十九大报告提出实施区域协 调发展战略，与之前不同的一点是，强调建立更加 有效的区域协调发展新机制。因此，下一步的探索 重点应该会放在新机制的建立当中，包括中央和地方、以及地方之间横向的协调机制、人才流动机制等， 以促进区域协调发展🤸🏿‍♀️。相信 2018 年在京津冀协同发 展、长江经济带🎸、粤港澳大湾区等方面都会有比较大的进展💝。

6. 防控金融风险

打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金 融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线💦，促 进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系 内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制 度建设。 国家金融与发展实验室理事长李扬指出✏️，金融 风险的源头在高杠杆。一旦宏观杠杆超过一定限度， 全社会利息支出总额大于当年新增GDP，经济就会 陷入不可持续状态。但去杠杆恐怕是一个中期的事 情👩🏿‍🦳，三五年才能实现，步伐太快可能造成资金链断 裂等障碍。 中国人民银行研究局局长徐忠认为🌰，总体看🌔👩🏽‍🍳，我国金融形势是好的。但当前和今后一个时期，尤其是处在深刻转型期和关键跨越期的中国经济，过去经济 高速增长掩盖下的一些体制性🤾🏼‍♂️、结构性矛盾和问题正 在持续暴露🐧🧏🏿‍♂️，金融改革处于攻坚阶段。下一步，一是坚持金融服务实体经济这个根本， 努力畅通货币政策传导渠道和机制🦟，稳健的货币政策 要保持中性。二是不断加强风险监测与评估🐩，强化对 企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况等领域的风险监测和防范。三是统一资产管理业务的标准 规制，强化实质性和穿透式监管。四是加快出台金融 控股公司监管规则。五是坚持积极稳妥去杠杆的总方 针不动摇👨🏽‍🦲。六是进一步规范地方政府举债融资，防范化解地方政府债务风险。七是履行好国务院金融稳定 发展委员会办公室职责🧏🏼‍♀️。八是加快完善存款保险风险 监测和早期纠正机制🧑🏽‍🎤🧜🏻‍♂️，充分发挥存款保险市场化风险 化解机制的作用👩‍👦‍👦。

7. 全面开放新格局

要在开放的范围和层次上进一步拓展🚋，更要在开 放的思想观念🔴、结构布局、体制机制上进一步拓展。 有序放宽市场准入📷🛩，全面实行准入前国民待遇加负面 清单管理模式🥑，继续精简负面清单🕵🏻‍♀️，抓紧完善外资相关法律👩🏿‍🦰💫，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注 重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分 产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸 易试验区改革试点🏂🏼。有效引导支持对外投资。部署推动形成全面开放新格局🧑🏽‍🦰📴、建设开放型世界 经济，是中国全球化承诺、同样也是2018年重要工 作任务之一。党的十九大报告提出，“推动形成全面开放新格局”🦸🏼‍♂️，“中国开放的大门不会关闭，只会越开 越大。”

8. 做强、做优🤟🏻、做大国有资本

要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改 革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构 职能🎴，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党 的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。 近期国有资本改革的速度已在悄然加快。国资 委副秘书长彭华岗 2017 年 12 月 15 日在国新办举行 的国务院政策例行吹风会上表示，目前第三批混改试点名单已经确定⏱🧙🏽‍♂️，共 31 家，其中中央企业子企业

10 家，地方国有企业 21 家➔。2017 年 12 月 18 日🙏🏿， 发改委新闻发言人孟玮表示，重点领域混合所有制 改革持续推进，目前第三批混改试点企业的实施方案正在加紧制定当中。2017年12月19日，人民日 报援引国资委有关人士表示，目前央企层面的公司 制改革方案已全部批复完成✊，而各省国资企业的改 制率已达 95.8%。

9. 稳中求进

2017 年中央经济工作会议，依然被强调稳中求进 工作总基调为治国理政的重要原则🧑🏻💆🏻，要长期坚持，把 握好工作节奏和力度🧑🏽‍🎓。要统筹各项政策😄，加强政策协同。 “稳中求进”从 2011 年开始提出，而后基本年年 提及⏭🧗🏿‍♀️。2014年中央经济工作会议上对此做过比较详细的解释👨🏻‍🎨，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确 保经济增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融 不出现系统性风险👆🏽🦺。“进”的重点要放在调整经济结 构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。即主要经济指标不出现大幅波 动，系统性风险得以遏制，结构要持续向好。 2016年中央经济工作会议对“稳”与“进”的关系作出了进一步的阐释，即“稳是主基调，稳是大 局🤲，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好 度的前提下奋发有为”。

10. 高质量发展

中国特色社会主义进入了新时代🎽，我国经济发展 也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段👨🏽‍✈️。 作为新提法🔆、新要求，“高质量发展”接下来如何实现，中央经济工作会议给了明确指示。“推动高 质量发展🧑🏻‍🦱，是保持经济持续健康发展的必然要求🪼，是 适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后 一个时期确定发展思路、制定经济政策🍍、实施宏观调 控的根本要求🙆🏻，必须加快形成推动高质量发展的指标 体系、政策体系🎋、标准体系、统计体系⛹🏻‍♂️、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实 现高质量发展上不断取得新进展🥋☝🏼。”